2013年12月，党的十八届三中全会释放出一条在当时广受舆论称赞和百姓叫好的新政，即“单独二孩”政策。但该政策实施一年多后，却在现实中遇冷，且据人口专家估计，新政遇冷的情况，回暖希望渺茫。

根据国家卫计委的统计，目前中国符合条件生育二孩的单独家庭有1100万户，但全国共有约70万对符合条件的夫妻提出二孩申请，仅占符合条件总数的6%。这一度被媒体称为一次“生育高峰的爽约”，因为此前，卫计委方面对二孩申请量的预计是“每年约200万”。

在复旦大学人口与发展政策研究中心与联合国人口基金驻华代表处共同举办的“面向未来的中国人口研究”暨第三次生育政策座谈会上，与会的50多名人口学者无一例外地都提到了“单独二孩”遇冷事件。

长期呼吁全面放开二孩的中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌称，“单独二孩”遇冷其实是给相关策制定部门打了一针“清醒剂”，“不是政策稍微放开一些，大家就会生二孩，生育高峰就会出现的。”

顾宝昌早在13年前就与复旦大学教授王丰共同牵头组建了“21世纪中国生育政策研究”课题组，并在2001年5月召开第一次生育政策座谈会。当时，这个由全国各地20多名学者共同组成的研究团体是国内最早对生育政策进行集体研讨和反思的民间力量。

这个课题组，从2004年开始就向原国家人口计生委领导递交过《关于调整我国生育政策的建议》，建议从2005年开始实行“单独二孩”，并从2010年开始向每对夫妇普遍生育两个孩子过渡。

“我们不是胡乱建议，我们后来对甘肃酒泉、山西翼城、河北承德、湖北恩施和广东全省进行了充分调研，发现就算你放开政策，也未必会迎来人口的井喷。”顾宝�